我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項政策中產(chǎn)業(yè)基金條款的解讀
作者：醫(yī)藥網(wǎng) 來源:醫(yī)藥網(wǎng) 2020-1-17 
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本文研究分析了近幾年20多個城市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項政策，摘錄了其中涉及到基金的條款，以分析了解地方政策在扶持企業(yè)方面，通過金融支持來幫助企業(yè)解決當下社會資本融資難問題的情況。
一、概述
通過篩選近幾年多地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項政策（涉及基金條款），并進行匯總分析，發(fā)現(xiàn)政策的三個特點，主要包括：
1. 省、市一級的專項政策基本不明確規(guī)定政府機構(gòu)發(fā)起組建的基金規(guī)模，整體政策比較宏觀；
2. 關(guān)于政府產(chǎn)業(yè)基金的扶持主要分為兩個維度，給投資機構(gòu)的風險補貼和給企業(yè)的融資獎勵兩大類；
3. 大部分地市的關(guān)于如何用戶基金這個工具，作為招商和企業(yè)扶持的手段，還都處于嘗試探索階段。
針對每一類性的關(guān)于基金的政策，我們分類整理了一些典型的內(nèi)容，創(chuàng)業(yè)者和投資人可以有針對性的了解其中與自己相關(guān)的部分。尤其是對于有投資選址需求的企業(yè)，當企業(yè)落地一個城市的時候，地方政府的基金扶持政策作為綱領(lǐng)，需要在框架之內(nèi)扶持，因此扶持力度也可以從政策中進行分解。
二、典型宏觀基金扶持政策條款
（一）《啟東市促進生命科學產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策》啟政發(fā)〔2016〕84號
市政府設(shè)立規(guī)模為10億元的生命科學產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項用于扶持生命科學類項目研發(fā)、引進、投入及擴大再生產(chǎn)。
（二）《廣州市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定（試行）》（穗府辦規(guī)〔2018〕5號）
設(shè)立首期規(guī)模100億元的廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金，扶持新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械項目及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，被投項目在審評審批、藥品監(jiān)督管理等方面納入市、區(qū)有關(guān)部門綠色通道、優(yōu)先辦理。
成立廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集合“政產(chǎn)學研用融”等產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建獨具特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。組建高層次顧問專家智庫，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。自聯(lián)盟成立之日起連續(xù)3年，每年劃撥專項經(jīng)費50萬元，用于支持開展技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作、交流活動、組織培訓及舉辦高端論壇、展會等大型活動。
（三）《天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》（津政辦發(fā)〔2018〕41號）
強化財政金融支持。統(tǒng)籌利用好智能制造、科技型企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項資金，對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應用示范、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和公共服務(wù)平臺建設(shè)等項目給予支持。以海河產(chǎn)業(yè)基金為支撐，發(fā)揮300億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金的作用，帶動社會資本對具有較好競爭性和成長潛力的醫(yī)藥企業(yè)開展股權(quán)投資。支持生物醫(yī)藥企業(yè)拓寬融資渠道，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技擔保等科技金融服務(wù)。
實際上大部分關(guān)于產(chǎn)業(yè)基金的政策，都未明確說明產(chǎn)業(yè)基金的規(guī)模有多大，如何扶持，扶持哪些類的企業(yè)，詳細可以參看第四部分泛化基金政策。
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